中国在印度的最大投资项目，青铜峡
铝业集团(以下简称“青铝”)在印度西部古吉拉特邦投资4亿美元的
氧化铝项目已暂遭搁浅。
“实际上这个项目已经停下几个月了。” 青铝党委办公室一位人士告诉记者，印度
氧化铝项目是青铝的第一个氧化铝投资项目，无论是宁夏自治区有关部
门，还是集团公司上下“都对这个项目寄予很高的希望”。
青铝印度项目于今年年初获得国家发改委批准，注册资本金为15.1亿元，计划总投资50.4亿元，由青铝与印度阿沙布拉矿业化学公司(Ashapura Minechem)(简称“阿沙布拉”)各占50%股份，合资期限为30年，主要开发印度古吉拉特邦
铝土矿，并在当地建设年产100万吨的氧化铝厂。阿沙布拉是印度最大的矾土开采商和出口商，同时也是印度最大的矿业公司。
宁夏自治区一位政府官员解释该项目搁浅的原因是，“在印度政府批准环节遇到了麻烦。”
审批程序暂停
“青铝集团现在面临的最大困难就是原材料的供应难题。” 青铝
铝材有限公司经理马永生告诉记者，青铝过去主要定位于
电解铝的生产，目前在国内同行业中排名第二，目前刚刚成立铝材公司。
资料显示，青铝2006年电解铝生产规模达到43万吨，由此推及，一年所需氧化铝原料约为90万吨。
中银国际分析员乐宇坤分析，随着中国氧化铝的产能迅速扩张，对铝土矿的需求也大幅增长，预计2007年中国的氧化铝需求将达到2000万公吨，“届时中国所需铝土矿的近45%需要进口，而在2005年该比例仅为11%”。
“国内氧化铝原料缺口一直在扩大。”马永生称，氧化铝原料供应不足已成为制约青铝发展的瓶颈，目前公司正上马15万吨
铝板带项目，更将进一步加大对氧化铝的需求规模。
投资印度的规划由此进入议程。据悉，印度目前铝矾土探明储量为30.31亿吨，居世界第5位，且多数矿脉矿石品位高，易于开采。在青铝与阿沙布拉合作开发的矿区，铝土矿储量达4500万吨，属优质铝土矿。
“该项目原先是四川启明星铝业公司与印方的合作项目。”青铝一位内部人士对记者透露，后来青铝看到该项目价值，加上四川启明星铝业的母公司改变商业战略，青铝由此得以进入。青铝总经理黄河在接受新华社采访时曾表示，项目建成后，在印度生产、加工的氧化铝将运回国内，“在青铝的车间里进行产品
深加工，以进一步提高附加值。”
光大证券一位分析师认为，原料供应一直是制约青铝发展的短板，如果与印度方面的合作取得成功，将会把青铝集团的上下游产业链全线打通。
由于青铝是宁夏自治区国资委管辖下规模最大的国有企业，加上该项目也是中国在印度目前最大的投资项目，宁夏自治区政府对这一项目高度重视。
据《宁夏日报》报道，此前，宁夏自治区领导曾亲自率自治区经委、外办、宁夏发电集团、开发银行、工商银行、建设银行、青铝集团负责人和工程人员等前往印度，对氧化铝合资项目进行实地考察。
上述青铝内部人士同时透露，为顺利推进在印度的项目及熟悉当地投资政策、法律，青铝还特地聘请了新加坡、印度和香港的法律、金融顾问，全程指导项目谈判。
然而，受制于印度国家政府相关部门的批准门槛，“目前该项目已经暂停”，青铝内部人士称。
而就在青铝印度项目尚未明朗之时，国内另一铝业巨头中铝却正加紧在印度的投资步伐。
近日，阿沙布拉常务董事Chetan Shah对当地媒体表示，公司目前正在与必和必拓、中铝及
俄罗斯Marcos 集团就在印度东部奥里萨邦建立100万公吨合资铝厂事宜进行谈判。Shah表示，预计该铝厂投资将达6.154亿美元，阿沙布拉及其合作伙伴将平等持有合资铝厂股权。Shah表示，这一项目有望在9月份之前从政府处获得矾土开采契约，之后将与奥里萨邦政府就开设铝厂签署谅解备忘录。
印度矿业外来投资收紧
“我们对这件事情十分关注。” 上述宁夏区发改委工业处官员称，由于青铝印度氧化铝项目是宁夏第一个对外大型合作项目，“这对宁夏企业走出去具有‘标本’意义，所以宁夏发改委一直都在跟踪青铝印度项目的进展情况。”
“更重要的，这其中的经济效益对宁夏整体经济的拉动及产业链提升有重要意义。”上述官员称，青铝集团总体技术装备水平居于同行首位，在经验、人才储备、效益产出上均有优势，而且青海电力充足，即使在‘电荒’时也能够保证对工业用电的供应，印度项目如果能够成功，不仅青铝的电解铝、
铝板带项目产能能得以释放，而且还可以拉动其它企业来投资
铝型材的深加工，“所以这个项目我们是一定会全力争取。”
“目前印度对资源输出十分敏感。”四川大学教授、中国南亚学会副会长文富德分析，目前印度对矿产资源输出予以严格控制，政府官员动辄上升到国家安全的层面，“不说从印度输出矿产，就连在当地投资矿产进行深加工都遇到严格的政策高压线。”
“日益加大的中印贸易逆差已引起了印度的高度警惕。”文富德称，去年印度针对外国的数百起反倾销案中，有一半左右就是针对中国企业。“印度现在已经全面收紧了对矿业的外来投资，外资企业要想获得当地的矿产资源，必须要在当地开设能够进行深加工的工厂。” 文富德举例，韩国浦项钢铁就因为寻求从印度大规模获取铁矿石未果，最终转向在印度投资设厂，整个钢铁厂规模达1200万吨，计划投资90多亿美元。
“特别是对于铝业投资，印度政府更加谨慎。”文富德解释，铝业是印度的传统产业，连妇女头顶的盛水盘也用铝材制成；另一方面，印度的汽车、航空等产业发展势头迅猛，对铝材的需求也迅速增加，“所以政府审批门槛会比其他矿产开发行业更高”。
“我们将会继续关注事态的进展。” 上述宁夏区发改委工业处官员表示，就国家能源战略而言，企业走出去，有助于在更大范围内增大国家能源的供给空间，符合国家的能源战略导向；就中印贸易方式而言，该方式深化了两国的贸易投资方式，有助于缓解印度对华贸易逆差的紧张情绪；而且这个项目还可以促进宁夏地方经济的发展。但他同时认为，目前此事非宁夏一省的发改委可以解决，由于涉及的项目较大，还需要国家发改委、商务部出面帮助协调斡旋。
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