(三)重点任务。
1.围绕优质化、差异化、规模化,提高铝精深加工的原料生产水平。
支持伊川电力、新安万基、焦作万方、神火集团、中孚实业等骨干企业全面提高优质铝合金在电解铝中的比重,采用具有国际先进水平的热轧及连续
铸轧等技术,建成6条20万吨以上热轧及连续铸轧生产线,满足发展精深加工对原料品质的需要。到2010年,骨干电解铝企业
压延用铝板锭、挤压用圆棒、
铸造用
铝锭的合金化率要提高到80%以上。
2.以车用铝、包装用铝和新型建筑用铝为重点,发展3大铝精深加工链,形成一批具有国际竞争力的精深加工产品。
一是板带
坯料—中
厚板—
薄板—铝箔精深加工链。依托中铝郑州铝加工厂、郑州铝业、神火集团、中孚实业、焦作万方、河南明泰等企业,重点发展
箔材、PS板基、车用
板材、集装箱板材和冷藏箱板材等产品。到2010年,形成160万吨加工能力,其中双零箔15万吨左右,实现销售收入360亿元。
二是铝合金—
压铸件精深加工链。以专用合金铝为基础,依托天元铝业、河南天阳、焦作万方、神火集团等企业,重点发展汽车轮毂、车用铝发动机、缸体等压铸零部件。到2010年,形成40万吨加工能力,其中轮毂达到2500万只、车用压
铸件30万吨,实现销售收入140亿元。
三是铝合金—型材精深加工链。依托河南辉龙、长葛天普、天元铝业、河南中迈等企业,大力发展工业型材和高档建筑型材。重点发展汽车、轨道客车、船舶、集装箱等专用高
精度工业型材和
建筑装饰型材产品。以现有骨干铝加工园区为载体,积极承接沿海铝加工产业转移,加快产业集聚。到2010年,形成加工能力80万吨,其中工业型材30万吨、建筑型材50万吨,实现销售收入200亿元。
3.培育7大铝加工企业集团。
支持中铝公司、中色科技、伊川电力、新安电力的战略重组,形成互补型产品结构。在统筹规划基础上,在新安万基新建20万吨
热连轧项目,形成35万吨铝加工能力;在伊川电力建设年产20万吨高精度铝板带热
冷轧项目;郑州铝加工厂建设12万吨宽幅高精度铝板带箔深加工项目。到2010年,规划形成50万吨以上以铝箔坯料、
装饰板、合金板、空调箔等中高档铝板带箔为主导产品的深加工能力,实现销售收入140亿元,利税30亿元。
支持神火集团建设年产15万吨铝箔坯料、5万吨双零宽幅铝箔、300万只轮毂、2万吨汽车压铸件、5万吨优质铝合金等项目。到2010年,规划形成30万吨以上以高精度宽幅双零铝箔、铝箔坯料、车身板、 PS板基、轮毂、车用铝发动机及缸体压铸件等为主导产品的深加工能力,实现销售收入66亿元,利税12亿元。
支持焦作万方建设年产10万吨铝合金棒、20万吨铝板带、300万只轮毂等项目。到2010年,规划形成30万吨以铝箔坯料、PS板基、车用板材、建筑装饰板、汽车轮毂等为主导产品的深加工能力,实现销售收入70亿元,利税15亿元。
支持中孚实业建设年产4万吨铸造合金、17万吨连续铸轧铝板带等项目。到2010年,规划形成20万吨以合金板材、带材、空调箔及铸造合金等为主导产品的深加工能力,实现销售收入36亿元,利税7亿元。
支持天元铝业建设年产5万吨汽车铝箔、240万只轮毂、5万吨工业型材、2万吨铝合金材料等项目,到2010年,形成20万吨以车用铝材为主导产品的深加工能力,实现销售收入75亿元,利税12亿元。
支持河南辉龙建设万吨级大型
挤压机等项目,整合河南铝型材加工资源,使铝型材加工生产线达到40条。到2010年,形成15万吨以汽车、轨道客车、船舶用型材及大截面工业型材为主导产品的深加工能力,实现销售收入50亿元,利税10亿元。
支持河南明泰建设4条PS板成品生产线、瓶盖料生产线。到2010年形成30万吨以PS板基、深冲料、易拉罐瓶罐料、铝箔等为主导产品的深加工能力,实现销售收入60亿元,利税10亿元。
到2010年,7大企业集团铝加工能力达到195万吨,销售收入争取达到500亿元,分别占全省的69.6%和71.4%。
在培育7大铝加工企业集团的同时,积极支持商电铝业、河南中迈、登电集团、郑州铝业、洛阳首龙、长葛天普等企业提高技术装备水平,扩大加工产能,发展高附加值产品。
4.建设3个铝加工产业聚集区。
以现有铝加工产业集群为基础,引导相关企业向园区集聚,积极承接产业转移,扩大优势产品规模,提高核心竞争力,使巩义市、长葛市、上街区3个铝工业园区具有更加明显的比较优势。进一步完善园区水、电、气、环保等公用设施,构建产品研发、质量保证、物流配送、人才培训等公共平台,促进生产要素和资源共享,加快入园企业产品升级和结构优化。积极营造有利于园内企业加强相互信任、相互合作的制度环境,推进企业建立专业化协作关系,实现规模化生产,扩大竞争优势。
加快巩义市铝加工产业园区建设,支持明泰、顺源、万达、鑫泰、安隆等7家铝加工企业在现有基础上进一步延伸产品链条,加快发展PS板、
铝塑复合板、
幕墙板和空调箔、电缆箔、食品包装箔、医用箔等产品。2010年,形成100万吨板带箔铝加工能力,实现销售收入200亿元,利税20亿元。
发挥长葛市已初步形成的铝加工技术和市场优势,重点发展建筑型材和工业型材,形成长葛市铝型材加工产业集群。2010年,形成年产50万吨铝型材加工能力,其中工业型材15万吨、建筑型材35万吨,实现销售收入100亿元,利税20亿元。
按照省批准的上街铝工业园区发展规划,以中铝河南分公司为依托,在加快形成200万吨氧化铝产能的同时,引导铝加工企业向园区集聚,重点发展铝的精深加工。
5.加快氧化铝和电解铝的集约发展。
进一步优化资源配置,加快3大氧化铝基地建设。认真贯彻落实省政府铝土矿资源整合方案,强力实施铝土矿优化配置,提高市场准入门槛,避免氧化铝项目盲目建设。推动中铝公司与新安电力、东方希望、开曼进行合资合作,加快布局内项目建设,形成豫西氧化铝生产基地。继续推进中铝河南分公司、中州分公司两大氧化铝基地建设。2010年,郑州、焦作、豫西3大氧化铝生产基地产能分别达到200万吨、220万吨和300万吨左右。
加大电解铝行业整合力度,提高产业集中度。积极推进电解铝企业的强强联合和与上下游企业的战略重组,争取“十一五”期间形成2—3家资源保障程度高、产业链条完整、规模优势明显、经济效益突出和具有国际竞争力的大型企业集团。同时,根据市场需求和淘汰落后发电装机要求,支持骨干企业在兼并重组、提高综合利用与技术装备水平的基础上适度发展电解铝,扩大规模优势。2010年,伊川电力、新安电力、焦作万方、中孚实业、神火集团、商电集团等6家企业电解铝产能都要达到40万吨左右,占全省总规模的比重达到80%以上。
四、加快铝工业快速发展的措施
(一)加强调控引导,促进资源优化配置。
我省具有发展铝工业的资源优势,但后备资源不足,保障能力下降,必须走资源节约型的铝工业发展路子。因此,要统筹规划,合理布局,有序发展,按照规模经济原则,提高资源配置效率,避免盲目建设和资源浪费。要进一步认真落实省政府确定的铝土矿资源整合方案,切实加强铝土矿探矿权和采矿权管理,令行禁止,确保铝土矿资源向重点氧化铝企业集中配置。发挥现有铝土矿生产经营管理机构的作用,进一步完善机制,充实职能,加强铝土矿的资源保护和市场监管。运用法律和经济手段,打击私采乱挖、采富弃贫行为。在加强国家有关铝土矿勘探、开采、土地复垦等税费征收、管理和使用的同时,建议参考外省做法,征收铝土矿资源综合利用调节费,主要用于规范开采方式、推行分级配矿、选矿工艺,提高资源综合利用率和保护生态环境。尽快制定“十一五”铝土矿资源勘查开发规划,进一步增加省财政对铝土矿基础性地质勘查的投入,支持鼓励重点氧化铝企业积极参与省内铝土矿资源的商业性地质勘查和到省外境外建矿,提高资源保障程度。严格氧化铝项目布局和消耗铝土矿资源项目的管理,严禁规划外氧化铝项目建设和非重点氧化铝企业扩大规模,不再新建和改扩建增加铝土矿消耗的化工项目,促进氧化铝等行业的有序发展。实行氧化铝省内供应比例与铝土矿资源配置直接
挂钩。省内氧化铝企业的新增产量80%要优先供应河南电解铝企业,并在签订长期合同方面给予更多的优惠条件。
(二)加快推进战略重组,培育大型企业集团。
按照国家新的氧化铝准入条件,在积极推进中铝公司整合地方氧化铝项目的同时,进一步加大省内铝工业企业的重组力度,以资本为纽带组建大型企业集团。在加快发展铝加工的同时,鼓励重点电解铝企业参股规划内氧化铝项目建设,鼓励铝加工企业参股电解铝企业,提高整体竞争力和抗风险能力。要积极引进战略投资者,推进国有铝工业企业产权制度改革,增强企业活力。抓住铝工业产业转移的机遇,加快与国内外大型铝企业的合资合作,使我省铝加工产品更好地融入跨国公司供应链和全球采购系统。
(三)大力推进技术创新,提升我省铝工业核心竞争力。
充分发挥洛阳有色研究院、
轻金属研究院等科研设计单位的技术优势,加大技术开发和人才引进力度,增强自主开发和创新能力。利用税收减免、加速折旧等优惠政策,支持企业建立技术开发中心。加强铝加工企业与科研院校和汽车、轨道客车等生产企业技术合作、联合开发以及专业化协作,实现研发、生产、使用一体化。对于低品位铝土矿利用、超大型预焙槽、新型合金铝材料、高精度铝加工等关键技术的开发,省有关部门要优先列入省重点科技攻关计划,加快推进产业化。
(四)以循环经济理念发展铝工业,提高资源利用效率。
利用国家和省有关扶持资金和政策,支持铝工业企业开展循环经济试点,提高铝工业的可持续发展能力。进一步提高电解铝的污染排放标准,按期关闭服役期满的自备小火电厂,逐步淘汰80KA预焙槽和落后铝加工能力,促进企业采用清洁工艺和节能降耗技术,减少资源消耗,减轻环境污染,提高综合经济效益。积极运用国家有关税收减免政策,支持企业建设铝土矿尾矿、氧化铝赤泥和铝加工废料等废弃物综合利用项目。完善和规范
废铝回收市场,促进
再生铝发展。运用土地投资强度、环境容量等调控手段,防止在氧化铝、电解铝、铝加工项目及园区建设中出现不合理占地,促进铝工业集约化发展。(五)积极创造条件,加快铝加工项目建设。
铝的深加工属国家鼓励发展的产业,各级政府和有关部门要给予大力支持。进一步加强银企合作,鼓励采用增加授信额度、银团联合贷款等方式,加大对铝加工企业的信贷资金投入。鼓励和支持铝加工企业通过信托资金、上市融资、企业债券、金融租赁和引进国外战略投资者等方式拓宽融资渠道,努力保障我省铝工业发展的资金需求。加快推进项目前期工作,对于“十一五”期间规划建设的重点铝加工项目,有关部门在用地指标、环保审批、进口
设备减免税等方面给予优先安排,省工业结构调整等政策性资金给予倾斜支持。
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