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一、背景简介
欧盟是当今全球仅次于美国的能源消耗大户，其中建筑能耗比重较大，占欧盟总能源消耗的40%，建筑领域温室气体的排放已达到世界温室气体排放总量的30%左右。欧盟建筑能耗比重最大的是采暖空调，约占居住建筑能耗的70%，公共建筑能耗大50%。由于建筑节能的成本收益相对于其他行业(工业、交通)更高，因此建筑节能成为欧盟实现其减排目标的优先发展领域。
2007年3月欧盟国家与政府首脑会议提出了三个“20%”的节能减排目标：即在2020年以前将温室气体的排放量在1990年水平上降低20%，2020年前将一次能源消耗降低20%，2020年前可再生能源的应用比例提高20%。
2010年6月18日， 欧盟出台了《建筑能效2010指令》(EPBD2010)，该指令规定，成员国从2020年12月31日起，所有的新建建筑都是近零能耗建筑;2018年12月31日起，政府使用或拥有的新建建筑均为零能耗建筑。为了实现欧盟的能效提升目标，各成员国都积极推进超低能耗建筑(近零能耗建筑)的发展，超低能耗建筑是个广义的概念，包括能效高于国家现行标准30%以上的低能耗建筑、被动房（词条“被动房”由行业大百科提供）(3升房)、零能耗建筑和产能房，逐步建立和完善了超低能耗建筑标准体系。被动房的推广成为欧盟进一步挖掘建筑节能潜力，摆脱对化石能源依赖的有力措施之一。在被动房的基础上，欧盟还进一步研究与发展零能耗建筑和产能房建筑(或正能效建筑)的概念，这已代表了未来建筑节能的方向。
低能耗建筑在欧洲各国的定义都不太统一，通常指能效高于国家现行标准30%的建筑，而低能耗建筑往往在几年后成为了新的国家标准。
被动房指采用各种节能技术构造最佳的建筑围护结构和室内环境，极大限度地提高建筑保温隔热性能和气密性（词条“气密性”由行业大百科提供），使建筑物对采暖和制冷需求降到最低。在此基础上，通过各种被动式建筑手段，如自然通风、自然采光、太阳能辐射和室内非供暖热源得热等来实现室内舒适的热湿环境和采光环境，最大限度降低对主动式机械采暖和制冷系统的依赖或完全取消这类设施。
当建筑采暖负荷≤10W/m2， 被动房可以依靠带高效热回收效率的新风系统采暖。
1991年德国在达姆施达特(Darmstardts)市Kranichstein区建立了第一个被动式住宅，2000年德国建成了首个被动房小区，目前德国已经有6万多栋这种房屋，并以每年新增3000栋的速度增长。被动房不仅适用于量大面广的住宅，而且可应用于办公楼、学校、幼儿园等建筑类型。
零能耗建筑和产能房是欧洲建筑节能研发和应用的前沿领域。零能耗建筑是指年供暖、热水能源需求及辅助电力需求基本由建筑内部得热和可再生能源供应。产能房(或正能效建筑)是指年能源产业大于能源消耗，多余的电力输给公共电网或用于电动汽车充电。
二、欧洲典型国家低能耗建筑和被动房标准现状
被动房标准是欧洲各国在低能耗建筑标准基础上发展起来的，欧洲节能减排发展较好的国家已经建立了相应的超低能耗建筑标准体系，推动了欧盟的能效提升工程。本文将介绍8个欧洲典型国家超低能耗建筑标准发展状况。
1、瑞典
瑞典目前执行的建筑节能规范是2009年修订后的BBR16，该规范并没有提到低能耗建筑的定义，因此2007年成立的FEBY制定了低能耗建筑认证的相关文件。FEBY是瑞典能源署资助的机构，其合作成员包括瑞典环境研究机构(IVL)，ATON技术咨询公司，隆德大学、瑞迪技术研究院(SP)。FEBY颁布了低能耗建筑(Minienergi)和被动房两个自愿性标准，其中被动房标准包含了对零能耗建筑的定义。两个标准都参照德国被动房的标准，并进行了适当的调整以符合适应瑞典的气候条件和工程的经验和做法。根据FEBY的规定，被动式——低能耗建筑的认证有两个选择，一个是规划设计认证，一个是建筑运营的认证，后者必须符
合理论计算的值和相关标准。建筑运营核证需由第三方执行。对于零能耗建筑的认证只有针对实际运行效果的建筑运营认证。
瑞典将气候区划分为三个，瑞典北部属于气候一区，瑞典中部属于气候二区，南部属于气候三区。根据气候区的不同划分不同的采暖负荷和终端能耗(含采暖(制冷)、生活热水和辅助能源(用于新风系统或采暖)。其限值如表1：
表1 瑞典低能耗建筑和被动房能耗限值
2、挪威
挪威现行的国家建筑节能标准是TEK，最新版本是2007年修订的TEK07，它规定建筑能源需求要比1997年降低25%。TEK07并不对低能耗建筑和被动房进行规定，而是又挪威标准委员会专门起草一个关于低能耗建筑和被动房的标准，名为NS3700。该标准也是基于德国被动房标准的定义和指标，并根据挪威的气候特征和施工标准进行了本土化的调整。该标准强调与瑞典和欧洲标准的一致性，避免大的变动。标准规定了一次能源表示方式有两种表示方式：一种方式是确定了一次能源每年每单位面积二氧化碳排放量，另一种方式是确定可再生能源在一次能源消耗总量中的比例。
表2 挪威低能耗建筑和被动房能耗限值
3、丹麦
自1973年第一次石油危机以来，丹麦就一直实行积极能源政策。自1980年以来，丹麦经济增长了80%，但能源消耗总量基本维持不变。丹麦建筑能耗约占社会总能耗的40%。目前，随着可再生能源供应比重的逐步提高，丹麦明确了未来能源发展的方向：到2050年，温室气体排放要在1990年的水平上降低80%以上，到2050年，完全摆脱对化石燃料的依赖。2013年3月，丹麦议会批准通过了《2012-2020年能源执政协议》。该协议提出了一揽子行动计划，旨在实现2050年“100%依靠可再生能源供应”的目标。其中2020年的主要预期目标为：
(1)与1990年相比，温室气体排放减少34%;
(2)可再生能源占终端能源消费总量的比重超过35%;
(3)2020年前，新建建筑成为近零能耗建筑，主要依靠可再生能源;
(4) 从2013年起，新建建筑禁止使用石油和天然气采暖，区域供热区内的现有建筑自2016年起不得安装新的燃油锅炉。进一步推广热泵（词条“热泵”由行业大百科提供）、太阳能和生物质的热利用。
丹麦于1961年制定了第一部建筑条例(BR)，随后每版建筑条例不断提高对建筑节能的要求，尤其是BR08和BR10版。
丹麦的2008年的建筑条例(BR08)第7.2.4章首次对低能耗建筑有明确的规定。2006年丹麦为推动盟能效指令(EPBD2002/91/EC)在丹麦的实施，引入的低能耗建筑分级系统，将低能耗建筑分为两级，低能耗1级和低能耗建筑2级。低能耗建筑2级是低于2006年标准建筑能耗要求的25%，目前已成为现行的丹麦2010版建筑条例的最低要求。低能耗建筑1级是低于2006年标准建筑能耗要求的50%，预计成为丹麦2015版建筑条例的最低要求。丹麦2020年的建筑条例将进一步提高建筑能效，预计将建筑能耗降低到2006年水平的75%。
表3 丹麦低能耗建筑和被动房能耗限值
2000年丹麦引入了被动房的概念，被动房的认证是参考了德国被动房的标准和指标，丹麦的被动房研究所是德国被动房研究所的合作单位，负责对丹麦的被动房进行认证。
4、芬兰
自2010年3月，芬兰的建筑规范中的C3(建筑保温（词条“保温”由行业大百科提供）)、D2章(建筑室内环境和通风)及D3章(建筑能效)进行了修订。该规范中提到了低能耗建筑但没有规定相应的限值，只是有推荐的最大热损失值。由于该规范对低能耗建筑只有一个推荐的指导值，因而规范对于低能耗建筑的定义不能视为低能耗建筑标准。
因此，芬兰的工程师协会(RIL)专门制定了低能耗建筑和被动房标准RIL249-2009。该标准将低能耗建筑划分为几等，分别为M-30，M-35，M-40，M-45和M-50，代表不同的单位面积年能耗需求。比如M-40，代表每年每平方米终端能耗为40KWh(含采暖、通风、制冷和辅助设备用能)。
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