一、推进建筑节能的重要意义
(一)是贯彻国家能源节约战略的重要领域
我国已经进入工业化、城镇化快速发展时期.我国将同大多数发达国家一样.经历能源消费量增长较快和能源结构快速调整的过程.如何保证安全、经济、可靠的能源供应，走出一条具有中国特色的能源可持续发展之路，是我国能源领域面临的巨大挑战。根据有关部
门的研究，在保持相同经济增长目标的前提下，由于采取不同的政策措施将出现能源结构和能效提高的差别从而导致2020年一次能源消费量有近亿吨标准煤的巨大差别。也就是说，选择不同的能源发展战略.对能源供应、能源安全、环境保护等诸多方面产生截然不同的影响。
同时随着人民生活水平的提高和消费结构的升级，能源需求结构将发生重大变化。根据预测建筑、交通的能源需求增长率将高干同期全社会和工业部门的增长速度.在全社会能源消费比例将从目前的35%上升到2020年的57%一75%逐渐成为能源需求增长的最主要因素。
(二)是实现建筑领域可持续发展的需要
1.建筑领域发展现状
一是房屋建筑快速发展建筑用能增长迅速。全国城乡房屋建筑每年竣工建筑面积达到18-20亿m
2，据预测，由干居民生活质量改善和城镇化进程的加快，房屋快速增长的趋势还将持续15年左右。据统计，建筑在建造和使用两个阶段所耗用的能源已占社会总能耗的44.3%。在建造过程中，
建材的生产能耗占社会总能耗的16.7%。在使用过程中，
建筑能耗在过去二十年来增长迅速，年均增长率为5.4%，在我国能源总消耗量中所占比例已从1978年的10%上升到2003年的27,6%，根据发达国家经验，建筑使用过程中的能耗在全社会终端总能耗中所占的比例，将逐步提高到35%左右成为全社会用能最大领域。
二是建筑用能能效低节能潜力巨大。目前我国房屋单位面积
采暖空调能耗比气候条件相近的发达国家高2-3倍，建筑
围护结构热工性能很差。建筑节能已成为提高全社会能源使用效率的首要方面。从现在起要下决心抓紧建筑节能工作，新建建筑要全面执行
建筑节能设计标准，既有建筑要有步骤地推行节能改造预计到2020年，我国建筑能耗可减少3.35亿吨标准煤/年，占当年全社会总节能潜力的42%，相当于2002年英国全社会的总能耗。
因此，大力推进建筑节能有利于提高能源利用效率节约能源，是保证国家能源安全和建设节约型社会的重要领域。应对节能战略重点进行调整从偏重工业节能转向注重建筑节能。采取有效措施通过完善建筑节能政策、法律法规、
技术标准、技术支撑等充分挖掘建筑节能潜力，实现建筑节能的跨越式发展。同时要以建筑节能为突破口抓好建筑“四节”工作，大力发展节能省地型住宅和
公共建筑，进而实现城乡建设方式的根本转变，达到津设节药型城镇的目标。
二、建筑节能工作进展情况及存在问题
(一)建筑节能进展情况
1、初步建立了节能50%为目标的建筑节能
设计标准体系。2001年，2003年，2005年建设部相继颁布实施《夏热冬冷地区
居住建筑节能设计标准》、《夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准》、《
公共建筑节能设计标准》形成了覆盖全国三个气候区、包括居住和公共建筑的标准体系个别经济发达地区,如北京、天津等地已开始实行以节能65%为目标的设计标准。
2、加大了建筑节能监管力度,充分利用现有行政许可手段卜包括规划许可、施工图设计审查、开工许可、施工监理、竣工验收等环节加强行政监管保证节能设计标准落到实处。为此，下发文件《关于加强
民用建筑工程项目建筑节能审查工作的通知》(建科[2004]174号)、《关于新建居住建筑严格执行节能设计标准的通知》(建科[2005]55号)等，对加强新建建筑执行节能设计标准的监管工作做出详细规定。
3、制定了建筑节能专项规划和相关政策规章，进一步明确建筑节能的工作目标、思路及计划安排;
4、推进了供热体制改革工作在停止福利供热实行用热商品化、货币化和逐步实行按用热量计收费制度，积极推进城镇现有住宅节能改造和供热采暖设施改造等方面做了要求。并在三北地区开展了城镇供热体制改革和供热计量的试点工作;
5、组织了建筑
节能技术攻关和建筑节能试点示范。实践证明建筑节能试点示范工程(小区)对于形成国家节能50%的标准和相关技术标准，推动各地制订
政策法规、技术标准、标准图集、技术研发和推广应用起到了很好的作用；
6、开展国际合作，通过与多个国家和国际组织开展合作引入国外建筑节能的理念、相关技术和经验，对促进我国建筑节能事业发展起着重要作用。
从总体上看，通过上述工作，建筑节能工作取得了一些成效，已从试点示范、技术研发、积累经验阶段转到了全国全面展开的阶段。
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